海淀區(qū)中關(guān)村街道發(fā)布“小修小補(bǔ)”網(wǎng)點(diǎn)地圖；西三旗街道“便民街”實(shí)現(xiàn)社區(qū)書店有自習(xí)室、孩子放學(xué)有托管；在朝陽(yáng)區(qū)左家莊街道，“一碼共治”數(shù)字化服務(wù)成為社區(qū)居民生活的好幫手。
2023年，北京市共建成“一刻鐘便民生活圈”360個(gè)，其中，被列為2023年北京市民生實(shí)事任務(wù)的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已全部完成。按照目標(biāo)，2025年，全市將實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋，建成856個(gè)一刻鐘便民生活圈。
建多少？怎么建？建什么？北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打造一刻鐘便民生活圈，要搞懂居民“缺什么、盼什么”，也要知道“補(bǔ)什么、補(bǔ)多少、怎么補(bǔ)”，不僅要保障基礎(chǔ)，還要做品質(zhì)提升。目前，東城、西城、石景山、朝陽(yáng)等8個(gè)區(qū)已入選全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。一刻鐘便民生活圈“北京樣板”正在逐漸形成。
分三年建成856個(gè)便民生活圈
2022年，北京市出臺(tái)了《加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈 促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施》，明確2025年全市實(shí)現(xiàn)便民生活圈全覆蓋。按照“一次劃定、分年建設(shè)”的思路，制定便民生活圈劃分標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)因地制宜、科學(xué)劃定856個(gè)便民生活圈，確定總數(shù)、建立臺(tái)賬，2023年-2025年按照40%、30%、30%的比例有序推進(jìn)。
“從成效看，2023年一共完成了360個(gè)便民生活圈。其中，列為民生實(shí)事任務(wù)的82個(gè)便民生活圈已全部完成，評(píng)估‘優(yōu)秀’的有47個(gè)，‘良好’的有28個(gè)，優(yōu)良率達(dá)91%。”北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
北京市高度重視便民生活圈建設(shè)，先后將其納入第十三次黨代會(huì)報(bào)告、2023年政府工作報(bào)告和重要民生實(shí)事項(xiàng)目。在《北京市商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃》中，便民生活圈是全市四級(jí)商業(yè)消費(fèi)空間體系第四級(jí)——社區(qū)級(jí)。
據(jù)介紹，北京市將便民生活圈納入北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市工作，分管市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，制發(fā)工作清單、政策清單、項(xiàng)目清單，清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。區(qū)級(jí)層面，東城、西城、海淀、門頭溝等區(qū)實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所有區(qū)均由主管副區(qū)長(zhǎng)統(tǒng)籌調(diào)度。在街道層面，豐臺(tái)區(qū)東鐵匠營(yíng)街道、大興區(qū)天宮院街道、懷柔區(qū)龍山街道、海淀區(qū)西三旗街道等實(shí)行黨建引領(lǐng)，納入居民議事協(xié)商機(jī)制。
要搞懂居民缺什么、盼什么，“一圈一策”
下樓買到新鮮的蔬菜，已經(jīng)是北京一刻鐘便民生活圈的標(biāo)配，引入落地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、圖書館等，成為運(yùn)營(yíng)者的下一步小目標(biāo)。
以模式口村-模北生活圈為例，該區(qū)域面積約0.67平方公里，居住人口約1.86萬(wàn)人。2022年，街區(qū)完成環(huán)境整治、補(bǔ)充公共服務(wù)短板、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生活條件，引入各類休閑業(yè)態(tài)。區(qū)域內(nèi)的售賣水果、蔬菜的攤主都有了店面，路邊主題書店、精品咖啡、特色餐飲、精致小院、文創(chuàng)商店等業(yè)態(tài)變得豐富。整條街上，不光有咖啡館、酒吧、民宿等新業(yè)態(tài)，也有不少老字號(hào)商店，售賣具有模式口特色的產(chǎn)品、工藝品以及食品，打造模式口特色品牌，實(shí)現(xiàn)老街新生活。
便民生活圈怎么建？北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，先要摸清底數(shù)，“有什么、有多少、怎么樣”。各區(qū)劃定本區(qū)的便民生活圈后，要明確建設(shè)計(jì)劃，搞懂居民“缺什么、盼什么”。各區(qū)、各街鎮(zhèn)要通過各種方式了解、收集居民訴求，建立“需求賬”，將有限的人力、資金、空間等資源用于補(bǔ)建居民最需要的業(yè)態(tài)，真正把群眾的需求清單轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目清單。
再明確“補(bǔ)什么、補(bǔ)多少、怎么補(bǔ)”，做到“因地制宜、一圈一策”。他表示，北京的便民生活圈有多種類型，胡同鄰里式、校所大院型、老城住宅類、新興住宅類、商業(yè)文化型、城鄉(xiāng)接合部型……千差萬(wàn)別，切忌一個(gè)模子套，要做到“百圈百面”、各有特色。
“便民生活圈建設(shè)不是在過去補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單‘畫個(gè)圈’，而是要建設(shè)一個(gè)有機(jī)的社區(qū)商圈生態(tài)系統(tǒng)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，這里面包含的業(yè)態(tài)更多，不僅有基本保障類，還有品質(zhì)提升類；涉及空間布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)有機(jī)組合、基層社會(huì)治理等多方面。建設(shè)完成與否，還要拿質(zhì)量說(shuō)話，接受市民檢驗(yàn)，要將居民滿意度作為衡量工作成效的“金標(biāo)準(zhǔn)”。
一刻鐘便民生活圈“北京樣板”逐漸形成
《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，要發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”。
在發(fā)展“一店一早”方面，北京推動(dòng)更多品牌連鎖便利店進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建多層次的早餐供應(yīng)體系。比如北京地鐵結(jié)合車站客流特點(diǎn)和服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施條件，引進(jìn)麥當(dāng)勞、新合作D+、羅森等連鎖餐飲和便利店品牌，滿足乘客出行中的用餐需求，在車站陸續(xù)增設(shè)便民餐車、自助餐柜、食品店。
在補(bǔ)齊“一菜一修”方面，支持菜市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，規(guī)范有序發(fā)展“小修小補(bǔ)”。比如，海淀區(qū)原四道口水產(chǎn)交易市場(chǎng)的海鮮交易廳重裝升級(jí)為首農(nóng)大廚房城市市集；中關(guān)村街道發(fā)布了“小修小補(bǔ)”網(wǎng)點(diǎn)地圖，通過新建、提升、搭載等方式設(shè)立了32處“小修小補(bǔ)”點(diǎn)，在區(qū)政府公眾號(hào)上公布了網(wǎng)點(diǎn)位置和聯(lián)系電話，方便居民查找。
在服務(wù)“一老一小”方面，推動(dòng)建設(shè)完善老年食堂、日間照料中心、托育所等服務(wù)設(shè)施。比如東城區(qū)和平里街道針對(duì)老年人多的特點(diǎn)，新增養(yǎng)老助餐點(diǎn)和老年餐廳，推廣“老年食堂+外賣”模式；西城區(qū)月壇街道長(zhǎng)安商場(chǎng)里的稻城及所書店提供“放學(xué)去書店”服務(wù)，既解決家長(zhǎng)無(wú)時(shí)間接送的痛點(diǎn)，又培養(yǎng)了孩子的閱讀習(xí)慣，同時(shí)書店獲得了經(jīng)濟(jì)收益。
目前，東城、西城、石景山入選全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)第一、第二批試點(diǎn)，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、通州、大興入選第三批試點(diǎn)。
一刻鐘便民生活圈逐漸形成“北京樣板”——在便民生活圈內(nèi)根據(jù)實(shí)際和需求補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，同時(shí)，通過完善機(jī)制優(yōu)化業(yè)態(tài)組合、促進(jìn)商居和諧、與城市更新、基層治理等有機(jī)結(jié)合。此外，增強(qiáng)便民生活圈可視性、顯示度。在線下，社區(qū)要配備便民生活圈導(dǎo)視圖；在線上，探索構(gòu)建智慧服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更多點(diǎn)位“進(jìn)圖”“上網(wǎng)”。據(jù)悉，北京市商務(wù)局正在研究制定便民生活圈導(dǎo)視圖統(tǒng)一樣式，計(jì)劃近期下發(fā)，各區(qū)要盡快在已經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收完成的便民生活圈內(nèi)張貼、配備。
北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京各試點(diǎn)區(qū)完善、落實(shí)試點(diǎn)建設(shè)方案，在全市打造一刻鐘便民生活圈建設(shè)樣板，挖掘提煉在資源利用、舊城改造、專業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面的亮點(diǎn)，匯編形成典型案例，供各區(qū)交流借鑒。同時(shí)，組織召開全國(guó)便民生活圈經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等地交流互鑒試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
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