全國(guó)政協(xié)委員洪明基擬向即將召開的2024年全國(guó)兩會(huì)提交《關(guān)于以圍繞“ESG”的鼓勵(lì)類政策推動(dòng)餐飲行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。
大型連鎖餐飲企業(yè)作為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)新動(dòng)能的風(fēng)向標(biāo)，解決了大量就業(yè)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)作出了貢獻(xiàn)。大型連鎖餐飲企業(yè)積極利用自身勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，選擇殘障人士融合就業(yè)作為其社會(huì)議題的突破口，提升了企業(yè)的ESG表現(xiàn)，為中國(guó)企業(yè)出海樹立了標(biāo)桿。同時(shí)，大型連鎖餐飲企業(yè)明確意識(shí)到減少環(huán)境影響的緊迫性，努力通過更環(huán)保的線下門店、生態(tài)產(chǎn)品和減少塑料污染等積極舉措為我國(guó)生態(tài)文明和綠色低碳發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
但是，目前我國(guó)在ESG管理方面多采取繳納殘保金和末端治理等限制類的政策。鼓勵(lì)扶持類的政策多針對(duì)能源、生產(chǎn)領(lǐng)域的大型固定排放源。受制于業(yè)態(tài)，餐飲行業(yè)可以享受到的扶持政策比較有限，一定程度上影響了餐飲企業(yè)推進(jìn)ESG的積極性。因此，全國(guó)政協(xié)委員洪明基建議：
首先，在“環(huán)境”領(lǐng)域，建議考慮餐廚廢油作為生產(chǎn)可持續(xù)燃料的原料，從法規(guī)層面將其定性為再利用資源，不再列為餐廚垃圾；并加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的支持力度，通過政府購買、稅收減免、組織特定區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)等方式，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸如回收環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)大型連鎖餐飲企業(yè)通過源頭減量和提高回收再利用的方式為治理塑料污染作出更積極的貢獻(xiàn)；加大財(cái)稅扶持力度，對(duì)積極投入研發(fā)、使用塑料替代產(chǎn)品的餐飲企業(yè)實(shí)施所得稅、增值稅優(yōu)惠，精準(zhǔn)施策鼓勵(lì)先進(jìn)，從而加強(qiáng)對(duì)新材料、新解決方案的科技支撐。
其次，在“社會(huì)”領(lǐng)域，建議行業(yè)主管部門推動(dòng)殘保金回歸“按比例安置殘疾人就業(yè)”的政策目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)行的《就業(yè)保障金管理?xiàng)l例》，對(duì)于為一級(jí)、二級(jí)、精神、智力等就業(yè)最困難的殘疾人群體提供寶貴就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，加大殘保金減免力度，從而對(duì)積極推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)提供減稅降費(fèi)的支持。
最后，在“治理”領(lǐng)域，建議行業(yè)主管部門推動(dòng)中華環(huán)境獎(jiǎng)等相關(guān)ESG類政府獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中給予餐飲企業(yè)更多關(guān)注和認(rèn)可。餐飲行業(yè)的ESG實(shí)踐相對(duì)能源、生產(chǎn)領(lǐng)域，雖然規(guī)模較小，但品牌餐飲企業(yè)普遍重視治理體系建設(shè)、模式創(chuàng)新以及對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)宣傳效果，建議在政府獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中給予積極踐行ESG的餐飲企業(yè)一定的加權(quán)考慮。
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