近日，最高人民檢察院發(fā)布消息，江蘇省人大常委會原黨組成員、副主任劉捍東涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。日前，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪對劉捍東作出逮捕決定。
2023年4月16日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報，劉捍東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。今年2月26日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報劉捍東被開除黨籍。通報提到，劉捍東既想當(dāng)官又想發(fā)財，與不法商人勾肩搭背、沆瀣一氣，大搞新型腐敗和隱性腐敗，利用職務(wù)便利為他人在土地出讓、企業(yè)經(jīng)營等方面謀利，并非法收受巨額財物。
何為新型腐敗和隱性腐??？如何及時發(fā)現(xiàn)查處新型腐敗和隱性腐敗，并不斷鏟除其滋生土壤？
劉捍東（資料圖）
去年首次出現(xiàn)，并入選年度十大反腐熱詞
2023年2月3日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組、河北省紀(jì)委監(jiān)委消息通報，中國證監(jiān)會會計部原主任王宗成被開除黨籍，并被給予政務(wù)開除處分。
該通報提到，王宗成長期在證監(jiān)會機關(guān)和派出機構(gòu)多個重要崗位工作，目無法紀(jì)，貪欲膨脹，大搞期權(quán)腐敗，安排親友作“白手套”隱藏“影子股東”身份，以虛假投資理財方式埋設(shè)“錢袋子”，是新型腐敗和隱性腐敗的典型。
這是“新型腐敗和隱性腐敗的典型”這一表述，首次在干部處分通報中出現(xiàn)。2023年年底，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站聯(lián)合國家語言資源監(jiān)測與研究中心，推出2023年度十大反腐熱詞，回顧全年正風(fēng)肅紀(jì)反腐熱點。其中，“新型腐敗和隱性腐敗”入選年度十大反腐熱詞。
在發(fā)布年度十大反腐熱詞時，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站對新型腐敗和隱性腐敗進行了解釋：是指腐敗手段較傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗呈現(xiàn)隱形變異、翻新升級的特點，如通過“影子公司”“影子股東”“虛假交易”“期權(quán)腐敗”“政商旋轉(zhuǎn)門”等方式掩蓋權(quán)錢交易，手段更趨隱蔽，發(fā)現(xiàn)和查處難度加大。
《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第4期刊載的《揭開腐敗表面的“合法”面紗》一文，介紹了一起典型案例。
2022年，浙江省麗水市紀(jì)委監(jiān)委收到市委巡察移交的反映楊某某違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與老板有大額資金往來等問題線索后，第一時間成立專案組，開展深入核查。
經(jīng)查，楊某某利用職權(quán)暗中幫助某企業(yè)老板沈某某中標(biāo)學(xué)生公寓樓項目，為沈某某爭取學(xué)校墊資設(shè)立后勤公司。作為回報，楊某某并不直接收受沈某某的財物，而是以投資之名行斂財之實。
一方面，楊某某將自己父親名下的一間廢棄店面作為公司注冊地址，制造其父親參與公司經(jīng)營管理的假象，又以母親名義不出資而占有公司股份，自己則在幕后做“實控人”“影子股東”，以“合作投資”的名義為腐敗套上“合法”外衣。另一方面，不同于“一事一請托一收禮”的傳統(tǒng)行受賄模式，楊某某精確盤算出自己所能收受好處的年限和金額，以“分紅”為幌子分期收受利益。
有人打“時間差”，約定退休后再送出300萬元
起底梳理近年來自相關(guān)案件的各類資料，可以發(fā)現(xiàn)腐敗分子變得更加小心、狡猾，腐敗手段越發(fā)隱蔽復(fù)雜。涉及新型腐敗和隱性腐敗案件的腐敗分子，呈現(xiàn)出以下特點：
主體上更加多元，腐敗分子隱于幕后，讓配偶、子女或與自己關(guān)系密切的親朋好友、司機心腹等人在“臺前”當(dāng)“代理人”，代收代持違法利益；
手段上更加隱蔽，有的不直接收受財物，轉(zhuǎn)由請托人代為支付日常消費、房屋裝修及債務(wù)償還等錢款，實現(xiàn)腐敗資產(chǎn)的偽裝和轉(zhuǎn)移；
表象上更加“合法”，有的打著民間借貸的幌子，向管理和服務(wù)對象出借資金獲取高額回報，有的以投資入股為名，同股不同權(quán)，收受明顯高于股權(quán)占比的巨額“分紅”，還有的以市場交易為掩護，低價買入房產(chǎn)或物品后高價轉(zhuǎn)賣給請托人謀利。
中國紀(jì)檢監(jiān)察報2023年9月20日刊載的《堅決查處新型腐敗和隱性腐敗》一文中，也分析了新型腐敗和隱性腐敗的特征和表現(xiàn)。
如一些腐敗分子為所謂的“安全”起見，任職期間不急于追求利益變現(xiàn)，而是通過打“時間差”將手中權(quán)力“期權(quán)化”，延緩利益兌現(xiàn)時機，離開工作崗位或退休后才兌現(xiàn)利益，實現(xiàn)了不正當(dāng)利益的“延遲交付”和“延期滿足”。比如，某市人大常委會原主任趙某某，利用職權(quán)幫助老鄉(xiāng)唐某獲得了多個工程項目，為了“安全”起見，雙方約定待趙某某退休后唐某再送給其300萬元。
又比如，一些腐敗分子在任職期間“提前筑巢”，為企業(yè)謀取利益，離職后到關(guān)聯(lián)企業(yè)任職領(lǐng)取“定制高薪”實現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)，大搞政商“旋轉(zhuǎn)門”、銀企“旋轉(zhuǎn)門”“逃逸式離職”。該腐敗類型往往涉及任職期間謀利、離職后“任職”“領(lǐng)薪”等諸多環(huán)節(jié)，還可能披上“人才引進”“專家顧問”“實際參與經(jīng)營管理”等外衣，加上企業(yè)定薪機制差異大、薪資水平浮動也大，有的公司甚至是“一人一薪”，查處難度加大。
新型腐敗和隱性腐敗滋生是多種因素交互作用的結(jié)果，一方面，在反腐敗高壓態(tài)勢下，腐敗分子規(guī)避打擊的動機更強；另一方面，信息技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟業(yè)態(tài)多樣，同時，制度供給不足，也給腐敗問題的查處帶來了客觀困難。
貪腐手段翻新升級，始終難逃被黨紀(jì)國法嚴(yán)懲
黨的二十大報告指出，堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。
今年3月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站邀請黑龍江省佳木斯市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張英會，四川省宜賓市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鄭雷等，圍繞“加大對新型腐敗和隱性腐敗甄別查處力度”這一主題做訪談。
張英會認(rèn)為，新型腐敗和隱性腐敗的主體正逐漸由領(lǐng)導(dǎo)干部向其父母、配偶、子女、親屬等轉(zhuǎn)變，增加了問題線索發(fā)現(xiàn)和審查調(diào)查難度。因此，要利用監(jiān)測黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息、排查家屬經(jīng)商辦企業(yè)情況、開展專項行動等方式，持續(xù)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和身邊人等重點關(guān)聯(lián)人動態(tài)。
鄭雷表示，要加大運用科技手段，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對、篩選分析，提高主動監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)隱蔽問題線索的精準(zhǔn)度，更好地為審查調(diào)查賦能，使處置新型腐敗和隱性腐敗更加精準(zhǔn)、快速、有力。
中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志2023年第19期《堅決查處新型腐敗和隱性腐敗——識別“白手套” 揭開“隱身衣”》一文指出，近年來，懲治腐敗高壓態(tài)勢之下，各種隱形變異、曲線斂財、翻新升級的新型腐敗和隱性腐敗層出不窮。但魔高一尺，道高一丈，貪腐手段再隱形變異、翻新升級，總會留下破綻。
該文章認(rèn)為，從應(yīng)用大數(shù)據(jù)等手段進行分析比對，到健全部門協(xié)作配合機制凝聚合力，再到拓寬監(jiān)督舉報渠道方便群眾舉報，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)主動出擊，不斷開拓新思路、實踐新舉措，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的穿透性，讓新型腐敗和隱性腐敗無所遁形。
實踐反復(fù)證明，無論腐敗形式和手段如何“穿靴戴帽”、豎起怎樣的“防火墻”，都難掩以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的本質(zhì)，經(jīng)不住紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)穿透式核查，難逃被黨紀(jì)國法嚴(yán)懲的命運。
來源 ｜ 極目新聞
編審 ｜ 鄭宗敏 鄭林（實習(xí)生）
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