為深入貫徹落實新的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，適應(yīng)食品經(jīng)營安全的新形勢，解決食品經(jīng)營安全領(lǐng)域的新問題，近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《食品經(jīng)營許可審查通則》，自發(fā)布之日起實施。
《通則》深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持源頭管控，優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件，適應(yīng)改革發(fā)展需求，回應(yīng)人民群眾期盼，科學(xué)設(shè)定許可準(zhǔn)入門檻，強化風(fēng)險分級防控，以高水平安全促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本次修訂的主要內(nèi)容包括：
一是嚴(yán)格重點領(lǐng)域許可審查要求。強調(diào)嚴(yán)格學(xué)校、托幼機構(gòu)等集中用餐單位食堂許可審查要求，分別從申辦許可主體、標(biāo)注經(jīng)營形式、層級對應(yīng)原則、建立承包管理制度等方面作出規(guī)定。從在承包食堂所在地辦理許可、風(fēng)險防控能力、跨省經(jīng)營、人員、制度等方面進(jìn)一步嚴(yán)格食堂承包經(jīng)營的許可審查要求。
二是優(yōu)化食品經(jīng)營許可要求。以新修訂的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》為基礎(chǔ)，在簡化食品經(jīng)營許可程序等方面進(jìn)行拓展，針對“拍黃瓜”“泡茶”等簡單制售食品安全風(fēng)險較低食品的，明確可以在保障食品安全的前提下適當(dāng)簡化設(shè)施設(shè)備、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，并在食品經(jīng)營許可證副本中標(biāo)注簡單制售，明確設(shè)置專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)的具體情形，充分釋放改革紅利，營造便民利企營商環(huán)境。
三是新增新興業(yè)態(tài)許可審查要求。針對食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部、利用食品自動設(shè)備從事食品經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，重點從組織機構(gòu)、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務(wù)管理公司對其分公司、子公司以及絕對控股其他企業(yè)，食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部對其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責(zé)任，在保障食品安全的前提下促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四是強化主體責(zé)任落實。將現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)人員制度、“三防”設(shè)施、溫度控制等要求融入許可審查條件中，使其與現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相一致，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任。
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