“在我個人看，習(xí)近平總書記提出的鑄牢中華民族共同體意識，不僅是新時代新疆長治久安和繁榮昌盛的康莊大道，更包含全世界所有‘政治共同體’維護(hù)和增強(qiáng)內(nèi)聚力的普適道理。所有大國都有民族問題。鑄牢中華民族共同體意識是解決民族問題的中國方案，也為世界指明了增強(qiáng)政治共同體內(nèi)聚力的道路，是普適的?！?/p>
——潘維
6月12日，“中國新疆的歷史與未來”國際論壇在新疆維吾爾自治區(qū)喀什市舉辦?！暗乐腥A”對話了論壇主旨發(fā)言人——澳門大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院講席教授、全球與公共事務(wù)研究所所長潘維，探討了從新中國治疆方略看鑄牢中華民族共同體意識的普適意義。
道中華：您反復(fù)提到了“政治共同體”這一概念，應(yīng)該如何理解其內(nèi)容和重要性？
潘維：“政治共同體”指的是國土、國民和政權(quán)的三合一，即在一塊有邊界的土地上生活著有統(tǒng)一政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的民眾，也就是“國”。
政治上的“國”，不等于文化意義上的“族”。不同的語言文化可能同屬一個政治共同體。德國內(nèi)部有講土耳其語的族群，但都是德國人。法國內(nèi)部有源于非洲的族群，但都是法國人。以英語和新教為主流的美國，內(nèi)部有大量講西班牙語的天主教徒，但同屬美國人，是“美利堅(jiān)民族”的一部分。而同樣的語言文化可能分屬不同的政治共同體。在非洲，講英語的基督徒并非英國人或美國人。在亞洲，講英語和奉行英國制度的印度人也不是英國人。英國與美國語言文化相同，但英國人不是美國人，不屬同一個政治共同體。
受到以“民族解放運(yùn)動”為基礎(chǔ)的蘇聯(lián)“民族理論”影響，我國稱“少數(shù)族裔”為“少數(shù)民族”。習(xí)慣成自然，改也難，就無需改。但需要明確：中國“少數(shù)民族”中的民族與“中華民族”中的民族不是并列的，不屬同一層次，也不屬同一內(nèi)容。中華民族中的“民族”nation是政治概念，“少數(shù)民族”或“少數(shù)族裔”中的“民族”ethnicity是語言文化概念。
而今幾乎所有的“國”都是融合而來，國內(nèi)都包含特殊語言文化群體，即 “少數(shù)族裔”或“少數(shù)民族”。毋庸諱言，曾經(jīng)，特殊的語言文化群體曾擁有自己獨(dú)立的政治共同體。政治共同體擴(kuò)展的過程也是不同語言文化群體交流融入的過程。維護(hù)政治共同體需要語言文化相通。
道中華：您提到，鑄牢中華民族共同體意識不僅是解決民族問題的中國方案，也給世界指明了一條道路，因而具有普適意義，您可以談?wù)勥@個觀點(diǎn)嗎？
潘維：政治共同體與鑄牢政治共同體意識，如同肚子和腦子，是一體兩面、相輔相成和有機(jī)的。缺少內(nèi)聚力，在激烈生存競爭中的政治共同體是脆弱的，會被“開除球籍”。所以，強(qiáng)調(diào)“政治共同體”意識，而非其他意識，是處理少數(shù)族裔問題的普適規(guī)律。
大國強(qiáng)國都有民族問題，都是“多民族”國家，都需“鑄牢”本國民眾的“政治共同體意識”。這是鑄牢中華民族共同體意識的普適意義。政治共同體與鑄牢政治共同體意識是相輔相成的。偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，語言文化意識跟不上，經(jīng)濟(jì)成果反而可能為政治共同體的分裂意識提供資金。而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢靠，語言文化共同體的建設(shè)也難持續(xù)。所以，強(qiáng)調(diào)“政治共同體意識”，而非其他意識，是處理少數(shù)族裔問題的普適規(guī)律。以一個目標(biāo)貫穿所有工作，用一個標(biāo)準(zhǔn)考量腦子和肚子問題，就是中國提供給世界的中國方案。
道中華：您提到，新中國成立以來，黨的治疆方略在新疆取得了一系列成功實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，您認(rèn)為主要體現(xiàn)在哪些方面？
潘維：新中國的治疆方略取得了顯著成功。
一是新中國堅(jiān)決反分裂，堅(jiān)決打擊分裂勢力，保障我國國土完整。一方面我們實(shí)事求是，以民族區(qū)域自治制度承認(rèn)歷史形成的現(xiàn)實(shí)。另一方面，我們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無論國際氣候如何變幻，堅(jiān)決打擊分裂勢力，毫不含糊地維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)。
二是新中國以飽滿的熱情和巨大的人力、物力、財力投入，帶領(lǐng)全疆各少數(shù)民族與漢族共同發(fā)展，共同進(jìn)步。75年來，新疆社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)步有目共睹，是我國維護(hù)領(lǐng)土完整的強(qiáng)大底氣。這也是非常困難的事。由于改革開放的國策以建立市場機(jī)制為導(dǎo)向，一段時期里新疆南北的發(fā)展差距急劇拉大。正是我國堅(jiān)持全國一體，八方來援，新疆才有了而今與內(nèi)地繼續(xù)共同發(fā)展、共同進(jìn)步的好局面。比較全世界的情況，雖然歷經(jīng)波折，我國新疆各族人民相處得比較融洽，因?yàn)楦髯寤ハ嘧鹬?，攜手進(jìn)步。
三是新中國在不斷的實(shí)踐和理論探索中形成了成熟的民族理論和政策方向，概括成一句話，就是鑄牢中華民族共同體意識。全國各族人民通過交往、交流最終交融為一體，在全體國民中鑄成牢不可破的“中華民族共同體意識”。道路決定方向，方向決定命運(yùn)。明確了理論，指明了道路和方向，新疆近十年來呈現(xiàn)出前所未有的安定和繁榮局面。從此，無論哪個方面的具體政策和方略，有助于增強(qiáng)而不是削弱“中華民族共同體意識”是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。形成新的理論、指明道路和方向很不容易，非常不容易。我們經(jīng)歷了艱難曲折的實(shí)踐和理論探索，有時甚至是血的教訓(xùn)，才達(dá)成了這個共識。
道中華：此次國際論壇的主題是“中國新疆的歷史與未來”，在您看來，應(yīng)如何推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識，開創(chuàng)新疆更加美好的未來？
潘維：綜合新中國的治疆經(jīng)驗(yàn)，我個人認(rèn)為，未來在新疆推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識，需要加強(qiáng)三方面的工作。
一是加快南疆農(nóng)民的城市化。
我們應(yīng)集中使用全國的援疆資源，以兵團(tuán)為依托，有計(jì)劃地在南疆區(qū)域內(nèi)新建規(guī)模較大的城市，形成帶動南疆全域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極，以城聚人、聚人興業(yè)、興業(yè)促融，加快南疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。城市里會形成較大規(guī)模的維吾爾族工人、技術(shù)人員，涌現(xiàn)出色的維吾爾族醫(yī)生、教師、工程師、藝術(shù)家、運(yùn)動員。若能讓內(nèi)地學(xué)校吸收更多的南疆農(nóng)民子弟，就是兩條腿走路，更為理想。經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛才能鑄牢中華民族共同體意識。
二是加快國家通用語言的普及和廣泛使用。
普及國家通用語言絕不是語言歧視，正如全國各地普及普通話并非歧視方言。相反，普及國家通用語言是促進(jìn)族裔平等的最有效手段。不能掌握國家通用語言，在全國上學(xué)和找工作就會異常困難。不能理解全國通行的法律法規(guī)，無法認(rèn)同“法律面前人人平等”，還難以獲得在全國范圍參政議政的平等。所以，普及國家通用語言能有效消弭政治共同體內(nèi)不同群體間的不平等，特別是教育和工作機(jī)會不平等。不平等無法鑄牢中華民族共同體意識，族裔平等才能鑄牢中華民族共同體意識。
三是加強(qiáng)中華主流文化的嵌入。
“三山夾兩盆”的新疆，盆地人口較少，但盆地文化的弱勢也是優(yōu)勢，汲取外來文化和本土化相對容易。多元文化是文化進(jìn)步的動力。所以，在尊重所有以往外來文化的前提下，我們應(yīng)強(qiáng)化通用語言教育，強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)文化教育。
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