“容錯糾錯機(jī)制對我們經(jīng)營有很大幫助，如果可以進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍就更好了?！苯眨本┦惺袌霰O(jiān)管局舉辦第二期“營商環(huán)境會客廳”，在聽取企業(yè)發(fā)言時，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊法制監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，市市場監(jiān)管局計劃新增并修改輕微違法行為容錯糾錯清單部分條款，主要集中在廣告監(jiān)管、經(jīng)營主體登記監(jiān)管、食品安全等領(lǐng)域。
加強(qiáng)解讀，讓政策有效落地到“最后一公里”
此次會客廳邀請互聯(lián)網(wǎng)科技、電子商務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、餐飲等行業(yè)的8家企業(yè)代表進(jìn)行面對面座談交流，聚焦修訂市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯糾錯清單、非現(xiàn)場檢查制度建設(shè)等具體工作，企業(yè)代表一一發(fā)言。
2020年，北京市市場監(jiān)管局在全市首家試點輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制；2023年，制發(fā)第二版市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯糾錯清單?！白哉邔嵤┮詠?，已作出不予處罰案件16000余件，免罰額約7.56億元?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，今年計劃新增并修改清單部分條款，主要集中在廣告監(jiān)管、經(jīng)營主體登記監(jiān)管、食品安全等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化容錯糾錯機(jī)制建設(shè)，貫徹“柔性執(zhí)法”理念，服務(wù)首都企業(yè)更好經(jīng)營發(fā)展。
連鎖餐飲企業(yè)“魚你在一起”公共事務(wù)負(fù)責(zé)人建議，一些經(jīng)營者對容錯糾錯清單的條款理解起來有些困難，希望可以加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)，“比如列舉一些常見情形，讓經(jīng)營者一看就知道什么情形下可以適用政策”。
對此，市市場監(jiān)管局行政審批協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)稱，在推進(jìn)營商環(huán)境改革政策出臺的同時，會一同謀劃相關(guān)的宣傳和政策解讀。在未來工作中，也會繼續(xù)結(jié)合政策內(nèi)容，增加政策解讀深度，拓展政策解讀方式，讓政策有效落地到“最后一公里”，惠及更廣大經(jīng)營主體。
物美集團(tuán)客服部負(fù)責(zé)人建議，希望可以擴(kuò)大容錯糾錯機(jī)制適用范圍，讓更多企業(yè)享受到政策紅利。比如經(jīng)營中商品條碼出現(xiàn)問題，實際多產(chǎn)生于商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，那在銷售過程中，如果沒有造成實際危害，是否可以對銷售者適用首違不罰，給予商家改過的機(jī)會？
市市場監(jiān)管局法制處負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)反映的情況，其實也是基層執(zhí)法面臨的突出問題?！扒捌?，我們發(fā)布的第二版清單包括商品條碼有關(guān)事項，如‘經(jīng)銷的商品印有未經(jīng)核準(zhǔn)注冊、備案或者偽造的商品條碼的’，符合一定條件可免于對經(jīng)銷者的罰款。接下來我們將結(jié)合社會意見建議和基層執(zhí)法實踐，廣泛征求意見，繼續(xù)調(diào)整完善清單內(nèi)容?！?/p>
將結(jié)合企業(yè)建議，規(guī)范非現(xiàn)場檢查行為
市場監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化、數(shù)字化改革。2023年底，《北京市加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動計劃》出臺。為落實好相關(guān)工作要求，北京市市場監(jiān)管局積極推進(jìn)非現(xiàn)場檢查制度的研究和制定，通過檢查制度改革減少對企業(yè)的不必要打擾，并提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。
百度商業(yè)產(chǎn)品法務(wù)負(fù)責(zé)人指出：“非現(xiàn)場檢查現(xiàn)在制度支撐還相對不足，可以結(jié)合實踐探索盡快形成并完善制度文件?！?/p>
企業(yè)也對非現(xiàn)場檢查工作提出各自的建議，如重視保障數(shù)據(jù)信息安全、減少企業(yè)填報數(shù)據(jù)負(fù)擔(dān)等，期盼更好實現(xiàn)“無事不擾”，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
據(jù)悉，市市場監(jiān)管局將結(jié)合全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè)，拓展數(shù)字化手段、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過搭建數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺逐步實現(xiàn)增強(qiáng)政企互動、精準(zhǔn)推送惠企政策、便利經(jīng)營主體數(shù)據(jù)報送、歸集風(fēng)險信息加強(qiáng)監(jiān)管有效性等系列改革目標(biāo)，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變。
改革不僅要“大刀闊斧”，也要“細(xì)水長流”。市市場監(jiān)管局法制處負(fù)責(zé)人表示：“我們將結(jié)合企業(yè)代表意見建議，優(yōu)化完善輕微違法行為容錯糾錯清單，規(guī)范非現(xiàn)場檢查行為，落好改革的每一個具體點位，由點到面、由淺到深，兼顧執(zhí)法‘力度’和‘溫度’，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域法治營商環(huán)境建設(shè)走深走實。”
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