西安事變后，中國(guó)共產(chǎn)黨從民族利益出發(fā)，派周恩來(lái)到杭州與蔣介石談判國(guó)共合作。1937年3月25日，周恩來(lái)肩負(fù)著全黨的重?fù)?dān)，秘密到達(dá)杭州，與蔣介石談判國(guó)共兩黨停止內(nèi)戰(zhàn)、聯(lián)合抗日的重大事宜。
談到合作問(wèn)題，周恩來(lái)指出：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)共合作的立場(chǎng)，是站在為民族解放、民主自由、民生改善的共同奮斗的綱領(lǐng)上的，是為了國(guó)家和民族利益的大計(jì)謀求與國(guó)民黨合作的；共產(chǎn)黨對(duì)于合作是有充分的誠(chéng)意的，大敵當(dāng)前，國(guó)人必須彼此團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同抗擊入侵之?dāng)?。但蔣介石則表示，不要說(shuō)與國(guó)民黨合作，只說(shuō)和他本人合作。
談到整編紅軍和邊區(qū)問(wèn)題時(shí)，周恩來(lái)明確提出6項(xiàng)合理的具體要求：（一）陜甘寧邊區(qū)為整個(gè)行政區(qū)，不能分割；（二）紅軍改編后人數(shù)須達(dá)4萬(wàn)余人；（三）3個(gè)師之上必須設(shè)總部；（四）國(guó)民黨不能派遣副佐及政訓(xùn)人員；（五）紅軍學(xué)校必須辦完本期；（六）紅軍防地須增加。蔣介石認(rèn)為“這是小節(jié)，容易解決”，并表示“即使永久合作的辦法尚未肯定，他也決不再打了?！?/p>
周恩來(lái)與蔣介石的杭州談判，幾易場(chǎng)地，幾經(jīng)風(fēng)波，終于取得了比較完滿的結(jié)果，它揭開了國(guó)共兩黨合作歷史上新的一頁(yè)。盡管后來(lái)蔣介石曾自食其言，但歷史大勢(shì)已不容他變來(lái)改去，國(guó)共合作的歷史趨勢(shì)終于在“七七”盧溝橋事變以后形成。
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