今年中國與歐洲最關(guān)鍵的貿(mào)易談判就是電動汽車反補貼調(diào)查，這場博弈持續(xù)很久了。2023年的不多說了，簡單梳理下2024年的交鋒。
今年1月初，商務(wù)部舉行今年第一次例行新聞發(fā)布會，會上就提到對從歐盟進(jìn)口的白蘭地進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，當(dāng)時引起全球媒體的密切關(guān)注。
這當(dāng)然不是因為白蘭地有啥了不起的，而是在猜測這是不是中歐貿(mào)易戰(zhàn)的開端，幾乎所有人都認(rèn)為中國調(diào)查白蘭地，就是為了回?fù)?023年歐盟啟動的對中國電動汽車的反傾銷調(diào)查。
從歐洲進(jìn)口的白蘭地占中國總進(jìn)口的97%以上，申請調(diào)查的產(chǎn)品占國內(nèi)同類總產(chǎn)量的100%以上，但這只能說是一次溫柔的警告，因為在啟動調(diào)查時公布的初步估算傾銷幅度只有15.88%，換言之就算認(rèn)定存在傾銷，也不過上漲十幾個點的關(guān)稅，對比下上一次針對澳大利亞的葡萄酒調(diào)查，核定的傾銷幅度高達(dá)116.2%至218.4%，這才是要下狠手的姿態(tài)。
到了2月份，拜登也插了一手，發(fā)布了關(guān)于解決美國汽車行業(yè)國家安全風(fēng)險的聲明，以中國電動汽車有聯(lián)網(wǎng)功能可能威脅美國國家安全為由，對中國電動汽車采取更嚴(yán)厲的措施，之后美國一直在逼歐洲采取更嚴(yán)厲的措施，試圖構(gòu)建歐美反中國電動汽車同盟體系。
不過在對中國電動汽車的態(tài)度上，美歐差別很大，之前也介紹過，美國是想閉關(guān)鎖國，而歐洲則是希望對中國施加壓力，迫使更多中國企業(yè)在歐洲加大投資，從而促進(jìn)歐洲本土汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以之后美歐在這個領(lǐng)域分歧也越來越大。
然后就是高層互動頻繁的4月、5月。4月初商務(wù)部王部長親自到巴黎主持在歐中資電動汽車企業(yè)圓桌會，凌副部長則到了德國慕尼黑召開“投資中國”德國企業(yè)圓桌會，德國、法國在對中國電動汽車的態(tài)度截然相反，德國堅決反對歐盟發(fā)起的調(diào)查，認(rèn)為應(yīng)該降低對華關(guān)稅，而法國的汽車企業(yè)則呼吁歐盟團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)。
這跟德法兩國汽車產(chǎn)業(yè)所處境況以及跟中國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系有關(guān)。
到了5月，德國總理訪華，總書記則訪法，中國電動汽車問題一直是一個重點。
但是幾個月的磋商并沒有取得實際效果，6月12日歐盟委員會還是發(fā)布了對中國電動汽車反補貼調(diào)查的結(jié)論，決定對中國進(jìn)口的純電動汽車征收臨時反補貼關(guān)稅。
這個臨時措施其實在所有人預(yù)料之內(nèi)，而且這次調(diào)查過程有非常多不合規(guī)、有失公平的惡意操作，顯然是出于政治目的。
在這個關(guān)口中國也不能采取過激姿態(tài)，畢竟當(dāng)時歐洲議會剛剛結(jié)束選舉，極右翼開始抬頭，雖然歐洲的政治演化一直是循序漸進(jìn)，不會出現(xiàn)突變，未來幾年內(nèi)歐洲政局仍然是穩(wěn)定的，極右翼并不會掌握多大優(yōu)勢，但是這種趨勢一旦形成，也很麻煩。
最直接的影響就是中國很難強硬回?fù)簦绻麖娪不負(fù)艉芸赡軙粴W洲的極右翼力量抓住，反而導(dǎo)致中歐貿(mào)易戰(zhàn)加速到來。
而且還要考慮美國的因素，在中美之間摩擦加劇的時候，歐洲當(dāng)然需要竭力爭取。
歐洲畢竟是西方文明發(fā)源地，對于政治的理解更加深入，當(dāng)然知道現(xiàn)在是很好的窗口期，就算對華強硬，遭到強硬針對的可能性也很低。
歐盟公布調(diào)查報告之后，新一輪磋商也啟動了。6月22日，商務(wù)部王部長應(yīng)約與歐盟委員會執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯舉行視頻會談，雙方商定就歐盟對華電動汽車反補貼調(diào)查案啟動磋商，就在這一天德國副總理哈貝克訪華，見到了商務(wù)部、發(fā)改委、工信部三大部的一把手。
9月17日，王部長在柏林再次會見哈貝克。
但是要注意哈貝克作為德國總理卻只見到了部長級，可見對于這輪磋商的結(jié)果并不樂觀，也并不認(rèn)為德國能夠發(fā)揮多大的作用。
這與2013年的中歐光伏戰(zhàn)很不一樣，當(dāng)時是總理親自協(xié)調(diào)對歐磋商，經(jīng)過反復(fù)博弈，最終中歐雙方達(dá)成價格承諾，以限價、限量的方式結(jié)束了光伏雙反調(diào)查。
9月19日也就是明天，商務(wù)部王部長將與東布羅夫斯基斯再次舉行會談，仍然是針對電動汽車反補貼案進(jìn)行磋商，但小鎮(zhèn)對這一次磋商的結(jié)果并不樂觀。
這次磋商的背景有這么幾個：
8月20日，歐盟委員會發(fā)布了對華電動汽車反補貼案仲裁的預(yù)披露，并將于11月4日前作出最終裁定。
也就是說在11月4日前，如果中歐仍然不能達(dá)成一致，那么針對中國電動汽車的永久性關(guān)稅就會正式生效，持續(xù)時間一般在五年左右。
唯一能夠逆轉(zhuǎn)的，就是要獲得歐盟15個成員國或者占?xì)W盟總?cè)丝?5%以上的歐盟成員國投反對票，否決這項決議。
目前仍在積極爭取，比如上周西班牙總理桑切斯訪華，就成功改變了桑切斯的態(tài)度，桑切斯還專門見了中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長，還有江淮汽車、小鵬汽車的企業(yè)負(fù)責(zé)人，桑切斯公開表示“我們需要重新考慮對這一事態(tài)發(fā)展的立場”。
注意，此前西班牙投票支持對中國電動汽車征收反補貼關(guān)稅，現(xiàn)在說“重新考慮”，這個態(tài)度轉(zhuǎn)變值得關(guān)注。
這或許跟中國啟動對歐盟進(jìn)口豬肉的調(diào)查有關(guān)，西班牙是歐盟國家中對華出口豬肉最多的國家，另外西班牙也想借助中國的力量發(fā)展本國汽車工業(yè)，見江淮和小鵬汽車負(fù)責(zé)人，可能就會談投資。
其他歐洲國家也在爭取。德國不多說了，德國一直堅定反對征收關(guān)稅，中德兩國汽車簡直可以說是一體的；
意大利也可以爭取，意大利企業(yè)和制造部長阿道夫·烏爾索最近接受采訪時就表示希望引進(jìn)中國車企，還表示期待在反補貼關(guān)稅問題上通過談判達(dá)成解決方案，王部長也剛剛在羅馬會見了阿道夫·烏爾索。
還有一些歐洲國家也表達(dá)了態(tài)度，比如挪威首相上周在上海訪問期間，就表示希望把中國船和電動車帶回北歐，但是要注意雖然挪威堅定支持電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不會參與對華電動車加征關(guān)稅，但挪威不是歐盟國家，挪威本身也不生產(chǎn)汽車零部件，因此對歐盟決議影響有限。
歐盟各國傾向如何呢？
2024年7月15日，歐盟有一次咨詢性質(zhì)的投票，這次投票沒有法律約束力，但可以看到各國的傾向。
27個國家中，只有4個反對加稅，分別是：塞浦路斯、匈牙利、馬耳他、斯洛伐克。
還有10個國家贊成加稅，包括法國、意大利、西班牙、荷蘭、波蘭、比利時、保加利亞、丹麥、拉脫維亞、立陶宛；加上未參與投票按規(guī)則視為贊成的捷克、希臘，一共有12個國家贊成。
另有包括德國在內(nèi)的11個國家棄權(quán)。
就算意大利、西班牙被爭取過來了，再加上7月投票中棄權(quán)的如德國也很可能最終投反對票，但也很難達(dá)到15國或者人口占比65%的標(biāo)準(zhǔn)。
而且需要注意，中方出面磋商的一直是部長級，而如歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯，還曾經(jīng)擔(dān)任中歐經(jīng)貿(mào)高層對話歐方牽頭人，正常對等是要跟分管副總理直接對話，這種降低級別，也側(cè)面看出對中歐磋商的結(jié)果并不樂觀。
總之，需要做好準(zhǔn)備了，11月大概率要正式對中國電動汽車征收永久性反補貼關(guān)稅，一旦開始征收很難中途停止。
那么這個最終結(jié)果一旦成真，我們該怎么做？
顯然，不可能發(fā)起對歐盟的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，客觀地說，相比美國，歐盟征收的關(guān)稅還是比較克制的，而且歐盟的態(tài)度更傾向于逼中國企業(yè)加大在歐投資，而不是搞閉關(guān)鎖國，那么在短期內(nèi)還有利于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加深入，只是需要注意關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)的保護(hù)。
剩下的也就是針對歐盟不同國家采取不一樣的措施。那些投票支持征收關(guān)稅的，肯定要進(jìn)行一些反擊，而對于反對征收的也要給一些補償，還是要進(jìn)一步分化歐盟，爭取更多國家站在我們這一邊。
中、美、歐的三方博弈絕不是幾年就能結(jié)束的，不是一輪兩輪的事，這一輪的結(jié)果可以成為下一輪博弈的基礎(chǔ)。
歐盟搞加征關(guān)稅不就是為了爭取中國加大投資，加大投資沒問題，但是投資給哪些國家，就是中國來定了，這次愿意支持中國、反對加征關(guān)稅的，自然可以得到更多的好處，而那些跳的歡的，最終一無所獲還要遭受反擊制裁，且看下一輪又會怎么選。
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