本文作者：四方君
區(qū)域經(jīng)濟競爭，“黑馬”年年都有。但今年的“黑馬”，真的太出乎人們的意料。
今年經(jīng)濟增長壓力之大，想必每個人都有所感受。但局勢再艱難，也總有人脫穎而出。
一季度，全國42個主要城市（包括4個直轄市、27個省會與首府城市、5個計劃單列市以及蘇州、無錫、佛山、泉州、南通和東莞6個萬億級實力地級市）中，石家莊GDP同比增長10.1%、名義增速達14.9%，是主要城市中唯一一個增速上兩位數(shù)的城市。
上半年，還是石家莊，同比增長7.8%，名義增速10.96%，在全國42個主要城市中又是一騎絕塵，實際增速高于第二名2.4個百分點、高于全省4.4個百分點、高于全國5.3個百分點。
石家莊，這個快被遺忘的北方省會城市，今年狠狠怒刷了一波存在感。
石家莊，中國鐵路運輸?shù)闹饕獦屑~之一，被譽為“南北通衢，燕晉咽喉”，距離首都北京高鐵通達1個來小時，是華北平原擁有千萬人口的特大城市，常住人口1120.47萬，其中城區(qū)常住人口506.56萬。
但說到石家莊，網(wǎng)友評價最多的是“最不像省會的省會城市”或者直接無視其存在，稱呼為“小透明”省會。
知乎上曾有一個問題：有什么關(guān)于石家莊的冷知識？
有人回答——石家莊是河北省會。
作為堂堂一省的省會，石家莊沒有存在感，是因為——論經(jīng)濟體量，它長期被唐山壓制；論歷史文化，它比不上保定和邯鄲；論旅游名氣，它不及秦皇島和承德；甚至雄安新區(qū)一出，它的政治地位仿佛都低了一截。
石家莊在河北的憋屈勁兒，跟福州在福建的憋屈勁兒（福州的經(jīng)濟、政治、知名度均被省內(nèi)城市壓制）還真是挺像的，但福州2021年終于逆襲了泉州，做回了經(jīng)濟老大的位子，揚眉吐氣了一把。
相比其他存在感不強的省會城市，石家莊還是全國唯一一個沒有211、雙一流大學的省會城市。
整個河北有且只有一所211、雙一流高校，那就是河北工業(yè)大學，由河北省政府、天津市政府和國家教育部共建，坐落在天津市北辰區(qū)，不在石家莊。河北省內(nèi)最好的兩所大學——河北大學和燕山大學，則分別位于保定和秦皇島，照樣跟石家莊沒什么關(guān)系。
石家莊的省會標簽不夠深入人心，還和河北省會一直變來變?nèi)ビ泻艽箨P(guān)系。如果把河北省會變更次數(shù)排到全國第二，那沒有省份敢稱第一。
1913年至1968年，短短55年間河北省會搬遷了11次，北京、天津、保定都曾數(shù)度承擔河北省會的職能。直到1968年，因交通便利、有一定工業(yè)基礎(chǔ)、利于“備戰(zhàn)備荒”等原因，河北省會最終花落石家莊。
作為全國最晚確立的省會，石家莊政府在當?shù)爻０选笆倍謷煸谧爝?，以強調(diào)其名份。比如，公安局寫著“省會公安”，公交車上寫著“省會公交”，公益廣告落款“省會文明辦”，公交上廣播“省會文明守則”，無時無刻不在宣示其“省會”的主權(quán)地位。
雖然現(xiàn)在存在感不強，但作為河北省會和全國交通樞紐，石家莊經(jīng)濟也曾十分強盛。
上世紀90年代，石家莊的經(jīng)濟總量曾一度高居全國前20，在省會城市中也有過排進前6的高光時刻，僅次于廣州、杭州、成都、武漢和沈陽。
然而，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，經(jīng)歷國企改制、環(huán)境整治、技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，石家莊的傳統(tǒng)工業(yè)逐漸失去優(yōu)勢，又缺乏新興產(chǎn)業(yè)的補充，全市經(jīng)濟增長開始放緩，GDP排名也一降再降，從全國前20名逐漸掉到了2021年的全國第40名。
2001年，石家莊的GDP在全國27個省會城市中能排到第8，比如今的許多明星省會都要高，如鄭州、西安、長沙、合肥等。但到了2004年，濟南超過了石家莊，2007、2008年鄭州、長沙分別超過石家莊，2013年長春、西安齊齊超過石家莊，2015年合肥、福州也超過石家莊，到了2021年，甚至連另一個“難兄難弟”——同樣沒存在感的江西省會南昌，也把石家莊超越了。如今石家莊的GDP排名已掉至第16名，位居省會城市后半段。
過去20年，石家莊是全國重點城市（包括4個直轄市、27個省會城市和5個計劃單列市）中經(jīng)濟增長最慢的城市之一。2001-2020年，石家莊經(jīng)濟總量增幅僅有446.8%，在36個重點城市中排名倒數(shù)第三，僅高于東北的哈爾濱（362.8%）和沈陽（431.5%），遠低于全國平均水平（816.4%）。
尤其是在剛剛過去的“十三五”期間，石家莊的GDP由2016年的5927.7億元，增長到2020年的5935.1億元，經(jīng)歷GDP數(shù)據(jù)“擠水分”，5年間只增長了7.4億元。
與經(jīng)濟增長乏力相對應(yīng)的還有其落寞的省會首位度。
2021年，石家莊的經(jīng)濟首位度，即GDP占全省比重，只有16.07%，在國內(nèi)省會城市中，排名倒數(shù)第4位；人口首位度，只有15.06%，排名倒數(shù)第8位。
過去十年，石家莊的經(jīng)濟首位度從16.94%下降到了16.07%，這意味著，作為省會，石家莊不僅沒能發(fā)揮帶動作用，反而還拖了后腿；而過去十年，石家莊的人口首位度雖然有所提升，但也僅提高了0.97%，提升幅度排在省會城市倒數(shù)第4位。
省會不強，何以強??？
不無關(guān)系的是，過去十年，河北是全國GDP排名下降最多的省份，從十年前的全國第六，下降到了如今的全國第十二。
省會強則全省強，省會興則全省興。放眼全國，“強省會”戰(zhàn)略已逐漸成為共識。
2017年以來，已經(jīng)有湖南、江蘇、河南、山東、福建等至少13個省份，提出強省會戰(zhàn)略，以做強省會都市圈，帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。
2021年，河北也加入了“強省會”朋友圈，當年7月7日，河北省委、省政府出臺《關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，全文指出：石家莊市作為河北省省會城市和以首都為核心的世界級城市群的區(qū)域中心城市，建設(shè)發(fā)展水平關(guān)系全省大局，關(guān)系京津冀協(xié)同發(fā)展大局。推進建設(shè)現(xiàn)代化國際化美麗省會城市，是省委、省政府著眼戰(zhàn)略全局作出的決策部署，是全省上下的共同責任。
今年年初，石家莊市委、市政府印發(fā)《推動高質(zhì)量發(fā)展確保實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億行動計劃》，明確提出到2025年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億，力爭綜合經(jīng)濟實力重回全國前30強。
從2021年的6490.3億元到2025年的萬億元，這意味著，接下來的4年時間里，石家莊需要每年至少增長880億元的GDP。為此，許多評論員認為難度“有點大”。
但其實回溯近幾年新晉的萬億俱樂部城市的歷史增長數(shù)據(jù)，就不難發(fā)現(xiàn)，從6500億邁向萬億，大部分省會城市都是用了4年時間。
鄭州2014年GDP為0.68萬億，4年后的2018年達到1.07萬億；西安、合肥、濟南和福州的GDP，都是由2016年的0.65萬億左右，4年后的2020年同時突破萬億大關(guān)的。
當然，也存在耗時超過4年的案例，主要是非省會城市，比如南通，2015年GDP為0.65萬億，5年后的2020年才突破1萬億；東莞，2015年GDP為0.67萬億，6年后的2021年才突破萬億，達到1.09萬億。
不過，石家莊格外需要注意的是，現(xiàn)在的經(jīng)濟增長環(huán)境與過去可是截然不同了，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、外部挑戰(zhàn)增加、各種不確定性增多，中國經(jīng)濟增速正處于中樞下移的過程中。
但好在石家莊的強省會戰(zhàn)略有著全省為后盾，只要河北省委、省政府堅定不移地執(zhí)行強省會大戰(zhàn)略，2025年過萬億的這個小目標，石家莊極大概率是可以達成的。
當然，戰(zhàn)略的達成還要靠堅定有力的執(zhí)行。
為實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億的戰(zhàn)略目標，石家莊市委、市政府將工業(yè)經(jīng)濟振興和優(yōu)化營商環(huán)境擺在最重要的位置，予以強力推進。
在工業(yè)經(jīng)濟振興方面，石家莊聚焦“五大千億產(chǎn)業(yè)”和省級主導產(chǎn)業(yè)，開展延鏈補鏈強鏈行動，尤其是對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新一代電子信息產(chǎn)業(yè)寄予厚望，要推動這兩大產(chǎn)業(yè)率先突破千億，以此帶動全局。
統(tǒng)計顯示，今年上半年，石家莊規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.1%，高于去年同期6.2個百分點，高于全省5.9個百分點，居全省首位。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長19.2%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)8.1個百分點，總量占到全部規(guī)模以上工業(yè)的34.3%，較去年同期提高2.4個百分點。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，石家莊市委、市政府積極對照世界銀行評價指標體系和先進省會城市，研究制定209條優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實退稅減稅降費、研發(fā)費用加計扣除等惠企利企政策。
今年1-6月份，石家莊新簽約億元以上項目381個，新登記市場主體111663戶，增長18.8%，均創(chuàng)近年來新高。
你看，只要取法乎上、奮起直追，“小透明”也能變成“大黑馬”，讓我們祝福并期待一個全新的石家莊！
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