中美官員開年就在日內(nèi)瓦會場激烈交鋒，發(fā)生了什么

中美官員兔年的第一場公開交鋒發(fā)生在大年初六，日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織，即WTO會議的現(xiàn)場。這場激烈論戰(zhàn)發(fā)生的背景是近期美國在WTO連續(xù)敗訴，包括對中國等4個國家征收懲罰性鋼鋁關(guān)稅的裁決，以及對香港產(chǎn)品標(biāo)注“中國制造”爭端的裁決，但美方表示不服并提起上訴。

1月27日，中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)的會議上痛批美國是“單邊主義霸凌行徑實施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。他說，“美國這些令人不安的行為清楚地描繪了美國的形象”，中國原本希望美國表現(xiàn)出應(yīng)有的“自我克制”，不要對每一個不利于它的仲裁都提出上訴，導(dǎo)致裁決無效“是美國自己制造出來的問題”。

在同一會場，美國常駐世貿(mào)組織副代表帕根則對美國與中國等國的金屬關(guān)稅爭端被列入世貿(mào)會議議程進(jìn)行辯駁，指責(zé)北京對美國出口產(chǎn)品實施了所謂“非法的單方面報復(fù)措施”。帕根聲稱，一個“用來保護(hù)中國非市場政策和做法的世貿(mào)組織，不符合任何人的利益”。她說：“美國不會就關(guān)鍵的安全決定向世貿(mào)專家組屈服。70多年來，美國的立場十分明確，即不能在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制中審議國家安全問題。美國不能支持上述專家組通過有根本缺陷和破壞性的報告?！?/p>

路透社評論說，這是兩個貿(mào)易對手之間最新升級的言論。在接受該媒體采訪時，帕根試圖淡化中國代表在世貿(mào)組織會議上對華盛頓的嚴(yán)厲批評?！安还苣愎芪覀兘惺裁?，”她說，“我們在繼續(xù)跟中國交流?！?nbsp;

世貿(mào)組織專家組在去年12月9日裁定，特朗普政府以“國家安全”為由對鋼鐵和鋁分別征收懲罰式關(guān)稅違反貿(mào)易規(guī)定，駁回美方援引世貿(mào)組織“安全例外條款”進(jìn)行的抗辯。2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普下令對從中國、挪威、瑞士和土耳其進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。拜登政府延續(xù)了這項關(guān)稅，而所謂“國家安全”是美國此次提出上訴的核心理由。另一項關(guān)于華盛頓對從香港進(jìn)口商品強(qiáng)加“中國制造”標(biāo)簽違規(guī)的裁決，也是在去年12月底由世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)裁定的。

美國《巴倫周刊》分析說，通常，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)有3個月時間來裁決成員提出的上訴。但這個被稱為“世界貿(mào)易最高法院”的機(jī)構(gòu)自2019年年底以來一直處于被凍結(jié)狀態(tài)，因為特朗普任內(nèi)阻止任命上訴法院新法官，并要求世貿(mào)組織進(jìn)行“重大改革”。加拿大《金融郵報》稱，這一上訴機(jī)構(gòu)不僅因特朗普時代停頓逾兩年，而且在拜登任內(nèi)，華盛頓也拒絕了世貿(mào)組織成員國批準(zhǔn)任命法官的呼吁，而是一直在主導(dǎo)如何重啟世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的閉門磋商。瑞士《商報》因此認(rèn)為，華盛頓的上訴“應(yīng)該會落空”。瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書處稱，由于美國阻止了上訴機(jī)構(gòu)新成員的任命，因此目前無法上訴。

中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國28日對《環(huán)球時報》記者說，美國在世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)已陷入“停擺”的情況下，仍堅持提起上訴，表明美國別有用心。一方面，它想借機(jī)向世貿(mào)組織施壓、出難題，暗示世貿(mào)組織“應(yīng)借助美國的力量”恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)正常功能。另一方面，美國也想借此營造其“回歸多邊”的假象。

德國《明鏡》周刊27日稱，中國在積壓多年的中美貿(mào)易爭端中收緊了基調(diào)，語氣變得尖銳了，這是對美國近期行動的回應(yīng)。彭博社引述知情人士的話說，在27日結(jié)束的談判中，美國已和荷蘭及日本就限制向中國出口一些先進(jìn)的芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議，將把美國于2022年10月采取的一些出口管制措施擴(kuò)大到荷蘭阿斯麥、日本尼康和東京電子等公司。有關(guān)協(xié)議內(nèi)容尚未公布。

霍建國對《環(huán)球時報》記者表示，李成鋼對美國的形容，應(yīng)該說客觀和準(zhǔn)確地概括了近年來美國所實施的一系列破壞國際貿(mào)易體系的行徑。比如，美國泛化“國家安全”概念，多次沒有任何依據(jù)將中國企業(yè)拉入“實體清單”，進(jìn)行貿(mào)易禁運，實施單邊霸凌打壓。另外，無論是《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》還是美國常說的“友岸外包”概念，都是對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擾亂和破壞，為全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展帶來明確的負(fù)面影響。