“回遷第二年墻體就有裂痕”“有的人家樓板下沉嚴(yán)重，有的地面不平高差超5厘米，有的甚至在房間里跺跺腳就能感覺(jué)到明顯震動(dòng)”……據(jù)新華社報(bào)道，黑龍江省綏化市明水縣一棚改小區(qū)建成僅9年，3棟樓就全部被鑒定為D級(jí)危樓，300多戶居民被迫連續(xù)4年在外租房或投親靠友，至今難以回遷，被居民稱(chēng)為“傷心工程”。
建成僅9年的棚改小區(qū)，居然成了要重建的危樓，如此“早衰”的惠民工程，讓不少人感到難以接受。所謂“事出反常必有妖”，果不其然，2021年8月，公安部門(mén)偵查后認(rèn)定，該項(xiàng)目實(shí)際施工承包人、相關(guān)監(jiān)理人均涉嫌工程重大責(zé)任事故罪；同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時(shí)任明水縣住建局局長(zhǎng)、質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)以及監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理人員等存在失職失責(zé)行為。
顯然，惠民工程成“傷心工程”的背后，對(duì)應(yīng)的是施工監(jiān)管和工程驗(yàn)收的虛化，是一系列的違法犯罪及失職失責(zé)行為。目前，相關(guān)追責(zé)程序已啟動(dòng)，該小區(qū)的拆除和重建也提上議程。但如此極端的案例，無(wú)疑再次給棚改小區(qū)、安置房等民心工程的質(zhì)量保障敲響警鐘。
事實(shí)上，棚改小區(qū)、安置房等出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題也不鮮見(jiàn)。比如，今年8月，媒體報(bào)道湖南新化縣一易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目建成不到5年，就上演“樓體外墻開(kāi)裂，室內(nèi)天花板和地面出現(xiàn)裂縫，廁所、廚房、臥室漏滲水”的一幕；今年7月，安徽合肥瑤海區(qū)一安置小區(qū)被曝于今年3月完成搖號(hào)選房后，被業(yè)主發(fā)現(xiàn)樓體存在“歪斜跡象”。
眾所周知，棚改房、安置房、老舊小區(qū)改造等都屬于妥妥的民生工程。其質(zhì)量保障，一方面連著民眾的“安居”夢(mèng)；一方面也關(guān)系到公共安全，本不容有任何閃失。但在現(xiàn)實(shí)中，這類(lèi)房屋由于不像商品房那樣直接面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各方在質(zhì)量監(jiān)管上缺乏足夠動(dòng)力；同時(shí)，受資金投入不確定性的影響，這些房屋在建設(shè)中也容易違規(guī)降低標(biāo)準(zhǔn)或以次充好。
這些現(xiàn)實(shí)情況，說(shuō)明棚改房、安置房、城中村改造等的建設(shè)，更需要有針對(duì)性的事中、事前的質(zhì)量把關(guān)。比如，提高招投標(biāo)透明度、建設(shè)過(guò)程中積極引入居民監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)管等。畢竟，即便事后嚴(yán)肅追責(zé)，“返工”成本也太高了。
除此之外，還需特別注意防范這類(lèi)房屋建設(shè)中的腐敗問(wèn)題。因?yàn)?，相?duì)于商品房建設(shè)由開(kāi)發(fā)商直接負(fù)責(zé)，這類(lèi)帶有保障性質(zhì)的住房建設(shè)，不少由地方政府或地方政府與開(kāi)發(fā)商聯(lián)合進(jìn)行，其中的政府與市場(chǎng)的關(guān)系變得更模糊，也增加了權(quán)錢(qián)交易等腐敗空間。
此前的媒體報(bào)道就顯示，近年來(lái)危房改造、拆遷安置房、棚改等成住房領(lǐng)域“微腐敗”高發(fā)區(qū)。今年7月，黑龍江通報(bào)5起城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例。這些工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，不僅給偷工減料等違規(guī)違法操作開(kāi)了“綠燈”，也蠶食了寶貴的財(cái)政建設(shè)資金，由此增加了“豆腐渣”工程的幾率。
因此，對(duì)棚戶區(qū)改造、城中村建設(shè)等民生工程，必須突出廉政建設(shè)，將反腐敗貫穿其中，最大程度壓縮“蛀蟲(chóng)”，讓違法違規(guī)者付出應(yīng)有代價(jià)。
而強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)的質(zhì)量考核，也值得認(rèn)真考慮。在城鎮(zhèn)化進(jìn)入“下半場(chǎng)”的今天，一方面，人們對(duì)棚改小區(qū)、安置房的質(zhì)量要求越來(lái)越高；另一方面，大規(guī)模開(kāi)發(fā)的空間已不像過(guò)去那般充裕，如果不能守住質(zhì)量關(guān)，導(dǎo)致“豆腐渣”工程頻現(xiàn)，影響的不只是居民權(quán)益，也在增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
總而言之，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，棚改安置等民心工程的質(zhì)量底線都必須守住。
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