過去一年，北京市檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)履職，在為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)中，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)首都現(xiàn)代化建設(shè)。全年受理刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”案件超14萬件，同比上升56.9%。
北京市兩會(huì)期間，北京市人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)藍(lán)向東在接受新京報(bào)記者專訪時(shí)表示，北京市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌落實(shí)發(fā)展和安全要求，服務(wù)保障北京“四個(gè)中心”建設(shè)，落實(shí)“法定職責(zé)必須為”法治要求，推動(dòng)檢察履職的監(jiān)督主動(dòng)性與司法被動(dòng)性有機(jī)統(tǒng)一，聚焦群眾反映的高頻共性難點(diǎn)問題開展“小專項(xiàng)”監(jiān)督，并將深化檢察履職方式創(chuàng)新實(shí)踐，以持續(xù)塑造新質(zhì)法律監(jiān)督能力。
服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展
新京報(bào)：去年，在維護(hù)首都安全穩(wěn)定、服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展方面，北京市檢察機(jī)關(guān)做了哪些工作？
藍(lán)向東：北京市檢察機(jī)關(guān)以首都城市戰(zhàn)略定位和履行首都職責(zé)要求為牽引，帶動(dòng)檢察履職更好落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求。
在服務(wù)保障全國(guó)政治中心建設(shè)方面，我們堅(jiān)持以政治安全為根本，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪和涉黑惡犯罪等；我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，突出維護(hù)金融安全，探索以關(guān)聯(lián)“冒煙指數(shù)”與金融檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)強(qiáng)化預(yù)警功能?！懊盁熤笖?shù)”是從合法性、非法集資特征詞、收益率偏高、負(fù)面反饋指數(shù)、傳播力等維度，衡量目標(biāo)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的指數(shù)。北京檢察機(jī)關(guān)建用非法金融活動(dòng)涉刑線索研判法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，匯集基于“冒煙指數(shù)”產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、刑事案件數(shù)據(jù)、12345投訴數(shù)據(jù)等，識(shí)別涉刑重點(diǎn)線索，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警非法金融活動(dòng)。
在服務(wù)保障全國(guó)文化中心建設(shè)方面，我們加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，辦理涉老字號(hào)保護(hù)等案件，軍地檢察協(xié)作保護(hù)“祿米倉胡同73號(hào)”；強(qiáng)化檢察文化法治特質(zhì)，豐富檢察文化內(nèi)涵，研制規(guī)范檢察行權(quán)的工作指引18件；以北京檢察話語與敘事體系講好首都檢察故事，引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)。
在服務(wù)保障國(guó)際交往中心建設(shè)方面，我們把握法治同開放相伴而行和涉外法治工作聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的特性，依法辦理涉外案件，妥善開展領(lǐng)事探視。首次將“檢察元素”嵌入金融街論壇等國(guó)家級(jí)、國(guó)際性平臺(tái)建設(shè)，在“法治協(xié)同與金融治理”平行論壇發(fā)出檢察聲音；聯(lián)合市僑聯(lián)出臺(tái)加強(qiáng)僑胞僑眷合法權(quán)益保護(hù)的意見，提升涉外檢察工作的精準(zhǔn)性實(shí)效性。
在服務(wù)保障國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，我們推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察融合履職辦理涉關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等案件；對(duì)接“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)完善檢察聯(lián)絡(luò)機(jī)制，凝聚協(xié)同保護(hù)創(chuàng)新合力；適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治需求，辦理侵害數(shù)字權(quán)益、破壞數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等犯罪，護(hù)航全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)。
落實(shí)“法定職責(zé)必須為”法治要求
新京報(bào)：作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，北京市檢察機(jī)關(guān)如何推進(jìn)法律監(jiān)督效能進(jìn)一步提升？
藍(lán)向東：我們依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)破解檢察發(fā)展難題，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，向市委及其政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)118件，把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為檢察制度效能。
過去一年，我們聚焦檢察行權(quán)偏重履行司法職能、法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分問題，把握“人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)”定位，落實(shí)“法定職責(zé)必須為”法治要求，辦理偵查、審判、執(zhí)行等監(jiān)督案件93443件，辦理審查逮捕、審查起訴等司法案件49490件，監(jiān)督辦案占比由2020年的24.9%提升到2023年的65.4%，推動(dòng)檢察履職的監(jiān)督主動(dòng)性與司法被動(dòng)性有機(jī)統(tǒng)一。
我們強(qiáng)化“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”價(jià)值導(dǎo)向，提出各類抗訴和再審檢察建議479件，同比上升30.2%，采納率為90.3%；對(duì)訴訟活動(dòng)違法等提出監(jiān)督糾正意見和檢察建議21404件，同比上升33.8%，采納率為98.6%，辦案質(zhì)效水平進(jìn)入全國(guó)前列。
聚焦群眾反映的高頻共性難點(diǎn)問題，開展“小專項(xiàng)”監(jiān)督
新京報(bào)：首都檢察版“接訴即辦”是北京市檢察機(jī)關(guān)部署開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)情況如何？
藍(lán)向東：首都檢察版“接訴即辦”主動(dòng)有效對(duì)接《北京市接訴即辦工作條例》，與12345市民服務(wù)熱線共享民生訴求數(shù)據(jù)信息，聚焦群眾反映的高頻共性難點(diǎn)問題開展“小專項(xiàng)”監(jiān)督，在推動(dòng)檢察辦案由個(gè)案辦理向類案辦理轉(zhuǎn)變，并向溯源治理、系統(tǒng)治理不斷延伸等方面，取得了階段性成效。
2023年8月，市委深改委“接訴即辦”改革專項(xiàng)小組聽取了首都檢察版“接訴即辦”工作情況的匯報(bào)，審議并通過了《關(guān)于檢察監(jiān)督融入接訴即辦改革深化首都檢察版“接訴即辦”的工作方案》，以市檢察院、市委深改委“接訴即辦”改革專項(xiàng)小組辦公室名義聯(lián)合印發(fā)。
在市級(jí)層面，由市檢察院與市政務(wù)服務(wù)管理局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為深化合作提供堅(jiān)強(qiáng)機(jī)制支撐和制度保障。在區(qū)級(jí)層面，各院立足自身實(shí)際加強(qiáng)與屬地城市管理指揮中心的溝通聯(lián)系，與各區(qū)城指中心建立合作機(jī)制，開通數(shù)據(jù)交換查詢權(quán)限，開展個(gè)性化合作。
今年以來，共享12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)信息300余萬條，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索13282條，據(jù)此靶向開展17項(xiàng)“小專項(xiàng)”監(jiān)督。如，發(fā)揮刑事檢察職能，嚴(yán)厲打擊銷假銷劣違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲相關(guān)犯罪173件，推動(dòng)查處售假窩點(diǎn)76個(gè)；發(fā)揮民事檢察職能，依法支持弱勢(shì)群體維權(quán)，建立健全與人社局、司法局等工作機(jī)制，梳理摸排投訴數(shù)據(jù)信息，審查受理農(nóng)民工支持起訴案件7000余件；發(fā)揮行政檢察職能，推進(jìn)依法行政，以“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”“道路交通安全和運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”等為抓手，開展交通安全隱患等專項(xiàng)監(jiān)督；發(fā)揮公益訴訟檢察職能，依托公益訴訟智能線索分析研判平臺(tái)，篩查群眾反映的破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境污染等監(jiān)督線索信息5000余條，制發(fā)訴前檢察建議，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。
“數(shù)字檢察”全面提升法律監(jiān)督能力
新京報(bào)：“數(shù)字檢察”是最高檢提升檢察工作效能的重要部署，北京市“數(shù)字檢察”實(shí)踐及成效如何？
藍(lán)向東：北京檢察機(jī)關(guān)聚焦法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、核實(shí)難突出問題，強(qiáng)化數(shù)字時(shí)代檢察履職的鮮明特質(zhì)，在全面提升法律監(jiān)督能力上開辟新領(lǐng)域新賽道。實(shí)踐中，我們發(fā)揮數(shù)字革命驅(qū)動(dòng)法律監(jiān)督提質(zhì)增效的重要引擎和關(guān)鍵變量作用，依托法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型應(yīng)用，疊加倍增數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)內(nèi)牽引檢察行權(quán)一體履職綜合履職能動(dòng)履職，對(duì)外帶動(dòng)職能機(jī)關(guān)依法履職聯(lián)動(dòng)履職協(xié)同履職，促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能與檢察效能“雙效合一”。
2023年，數(shù)字檢察對(duì)監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督案件辦理的貢獻(xiàn)率均達(dá)69%，呈現(xiàn)“數(shù)字檢察一子落，法律監(jiān)督滿盤活”新氣象。
首先是驅(qū)動(dòng)治罪由淺入深。比如，數(shù)字檢察“加持”技術(shù)性輔助、穿透式審查、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，助力深挖徹查深層次違法犯罪問題。發(fā)現(xiàn)并向公安機(jī)關(guān)移送各類犯罪線索1309條，已立案346件；關(guān)聯(lián)應(yīng)用檢法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，針對(duì)虛假訴訟、“執(zhí)行難”等突出問題提出監(jiān)督意見1408件，同比上升96.6%，其中涉虛假訴訟的195件，同比上升91.2%。針對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不規(guī)范問題，監(jiān)督糾正1073件，已執(zhí)行6000余萬元。向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推送檢察履職發(fā)現(xiàn)的違法行為問題線索4103條，已查處1803件。
同時(shí)，驅(qū)動(dòng)治理“由案到治”。我們堅(jiān)持以數(shù)字檢察為牽引，以檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的“我管”促職能部門依法履職的“都管”，推動(dòng)個(gè)案辦理、類案監(jiān)督到溯源治理，提煉的經(jīng)驗(yàn)法則轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的善治規(guī)則。如，依托法律監(jiān)督模型，辦理醫(yī)保詐騙系列案件提煉的騙保識(shí)別規(guī)則、辦理騙取國(guó)家農(nóng)藥補(bǔ)貼系列案件提煉的騙補(bǔ)防范規(guī)則，融入相關(guān)管理規(guī)范和機(jī)制；開展涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證專項(xiàng)監(jiān)督提煉的假證識(shí)別規(guī)則，錄入北京安全生產(chǎn)和隱患治理“企安安”系統(tǒng)。
此外，融入精治共治法治城市治理。針對(duì)刑事犯罪中輕罪案件占比結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的實(shí)際，堅(jiān)持治罪與治理相結(jié)合，以構(gòu)建輕罪治理體系努力跑在問題治理前面。如，海淀院“輕罪治理圖鑒”植入該區(qū)“城市大腦”，西城院數(shù)據(jù)模型彰顯核心區(qū)停車位治理的“檢察智慧”。
持續(xù)做實(shí)檢察為民
新京報(bào)：今年，北京市檢察院將重點(diǎn)推進(jìn)哪些方面的工作？
藍(lán)向東：加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)與以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)有機(jī)統(tǒng)一起來，凡事從政治上考量、在大局下行事。推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨治檢主體責(zé)任，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造過硬首都檢察鐵軍。
服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展。緊扣首都城市戰(zhàn)略定位和新時(shí)代首都發(fā)展要求，加大對(duì)危害國(guó)家安全和首都社會(huì)穩(wěn)定等犯罪的打擊力度，積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，助力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，助力提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。服務(wù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造檢察聯(lián)動(dòng)協(xié)作新動(dòng)能。加強(qiáng)民生司法保障，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)做實(shí)檢察為民。
強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。聚焦維護(hù)公平正義，做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。深化檢察辦案供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“四大檢察”職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，推動(dòng)法律監(jiān)督和各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。深化檢察履職方式創(chuàng)新實(shí)踐，以持續(xù)塑造新質(zhì)法律監(jiān)督能力，推動(dòng)檢察履職由淺入深、由案到治向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端溯源治理發(fā)力。
用戶評(píng)論