2023年以來，習近平總書記對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實踐問題，為我們加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。黨的二十屆三中全會作出的一項重要改革部署，就是健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。江蘇肩負著習近平總書記賦予的“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”重大使命，我們將認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和黨的二十屆三中全會作出的進一步全面深化改革部署，堅持先立后破、因地制宜、分類指導，以建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐為抓手，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力成為具有強勁驅(qū)動力的科技創(chuàng)新策源地、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新高地、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的先行地。
堅持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心
習近平總書記指出：“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給?！苯K要成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，必須把科技創(chuàng)新作為“首選項”“必答題”，加快推進高水平科技自立自強，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實科技支撐。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進科技重大攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā)項目，完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”、創(chuàng)新聯(lián)合體、人才攻關(guān)聯(lián)合體等組織方式，力爭在“卡脖子”領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。加大對基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持，加快培育“從0到1”的策源力，夯實科技創(chuàng)新根基和底座。
筑牢重大科創(chuàng)平臺支撐。積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，高水平建設(shè)省實驗室聯(lián)盟，健全跨領(lǐng)域、多學科、大協(xié)作的創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動更多科研平臺載體落戶江蘇。加快省內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，推動有條件的高校院所通過學科共建、設(shè)立研發(fā)基地等方式，助力提高蘇中蘇北地區(qū)創(chuàng)新“濃度”，提升全省科技創(chuàng)新整體水平。
暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求凝練科研問題，依托市場優(yōu)勢集聚創(chuàng)新資源，推動科技與產(chǎn)業(yè)供需對接、合理匹配。構(gòu)建一批龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，總結(jié)推廣省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院經(jīng)驗，促進科技成果就地交易、轉(zhuǎn)化和應用。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策供給和考評辦法，促進自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應用和迭代升級，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。繼續(xù)深入推進“筑峰強鏈”企業(yè)培育支持計劃，梯次培育壯大領(lǐng)航企業(yè)、專精特新企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，以更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)孕育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅持把推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大任務，著力打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地
習近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”。江蘇將把堅守實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強省之要，突出強鏈補鏈延鏈，不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢和能級。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過四成，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率接近50%。我們將著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加強要素保障和政策落實，發(fā)揮好政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，鞏固新能源、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群突破。
加快培育未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先導力量。我們將瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，加強對科技前沿的戰(zhàn)略預判和跟蹤研究，審慎選擇賽道，著力搭平臺、建體系、拓場景、育產(chǎn)品，加快培育成長型未來產(chǎn)業(yè)，積極布局前沿性未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，努力搶抓未來發(fā)展先機。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了規(guī)模以上工業(yè)六成多的營收、五成多的利潤，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“基本盤”。我們將抓住大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新機遇，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”為牽引，加強技術(shù)改造，推動數(shù)字賦能，支持面廣量大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，持續(xù)鞏固領(lǐng)先地位，煥發(fā)新的生機活力。
堅持把改革開放作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大動力，積極打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐
習近平總書記強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系”，“要擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境”。立足新起點，江蘇將按照黨中央決策部署深入推進改革開放，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁動能、創(chuàng)造良好外部條件。
謀劃推動進一步全面深化改革的重大舉措。堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，更好推動政府和市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化經(jīng)濟體制、科技體制、教育體制、人才體制、金融體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，在高標準市場體系建設(shè)、創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)同、財稅金融支持等領(lǐng)域，率先形成一批標志性、引領(lǐng)性改革成果。堅持“兩個毫不動搖”，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，引導經(jīng)營主體更好參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
著力塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。穩(wěn)步擴大制度型開放，推動國家級新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的科技與產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。以蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年為契機，進一步提升全省各類園區(qū)發(fā)展能級，吸引更多外資地區(qū)總部、研發(fā)中心和功能性平臺落戶江蘇。
更加注重用改革開放激活集聚生產(chǎn)要素。在統(tǒng)籌優(yōu)化土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置的同時，推動數(shù)據(jù)資源確權(quán)登記、流通交易、收益分配等體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批算力基礎(chǔ)設(shè)施，深化低空空域管理改革，推動新型要素與傳統(tǒng)要素創(chuàng)新配置、高效組合，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
堅持把綠色低碳作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明導向，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路
習近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展已進入全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的新階段，將錨定碳達峰碳中和目標，積極踐行綠色低碳發(fā)展，全面提升發(fā)展“含綠量”。
夯實技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。聚焦可再生能源、資源循環(huán)利用、生態(tài)系統(tǒng)增匯等重點領(lǐng)域，加快突破一批前沿技術(shù)，著力打造綠色低碳先進技術(shù)高地。針對性加強低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)推廣，促進工藝革新與流程再造，持續(xù)建設(shè)一批零碳工廠、園區(qū)，推動更多綠色技術(shù)創(chuàng)新成果深度應用。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色服務業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。積極有序發(fā)展海上風電、光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進特高壓通道、抽水蓄能等項目建設(shè)，健全綠電交易、溯源認證體系，加快形成綠電供給優(yōu)勢。
賦能生態(tài)環(huán)境高水平保護。借助新技術(shù)新手段提升治理效能，加強對太湖綜合治理、新污染物治理、跨區(qū)域污染防治等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，加快補齊城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。堅決抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題和中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改工作，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
堅持把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，更大范圍聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并且要求江蘇“在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，更好發(fā)揮經(jīng)濟大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力”。江蘇將進一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在重塑省域經(jīng)濟地理布局的同時，全面融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，不斷拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間。
立足自身，深入實施好“1＋3”重點功能區(qū)建設(shè)。在揚子江城市群建設(shè)上，加快打造南京科創(chuàng)圈、環(huán)太湖科創(chuàng)圈，不斷提升蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚、錫常泰等融合發(fā)展水平，努力成為全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先行區(qū)。在沿海經(jīng)濟帶發(fā)展上，持續(xù)深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，做好向海圖強文章，大力發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。在江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力上展開實踐。進一步強化徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位，加快推動徐州科創(chuàng)圈建設(shè)，在新舊動能轉(zhuǎn)換上邁出更大步伐。
放眼全局，全方位融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略。依托長三角、鏈接中上游，主動服務和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強與滬浙皖科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。強化與京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略對接，積極服務西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起等戰(zhàn)略，更大力度推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同、人才交流。堅持交通先行，加快北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、寧淮城際鐵路等建設(shè)，逐步提升“水運江蘇”能級，加密國際航線網(wǎng)絡，讓更多先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素在江蘇匯聚奔流。
堅持把人才作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源，著力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊伍
習近平總書記強調(diào)：“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。”江蘇將一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，深化產(chǎn)才融合發(fā)展，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。
深化人才工作機制創(chuàng)新?？v深推進科技及人才發(fā)展體制機制改革這一重大任務，堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙，著力暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。在管理上做好“減法”，探索建立放權(quán)清單和負面清單，給予用人單位在編制使用、崗位評聘、科研經(jīng)費管理等方面更大權(quán)限，注重減輕科研人員事務性負擔。在激勵上做好“加法”，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，完善科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力。
多措并舉做好人才引進培育。在引才上，深入實施重點人才計劃，高質(zhì)量建設(shè)人才集聚平臺，著力引進一批戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。在育才上，堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，探索建立產(chǎn)學研協(xié)同的人才培養(yǎng)新模式，增強學科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的契合度，深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵有條件的高校爭創(chuàng)國家卓越工程師學院，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。
持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快完善“蘇暢”人才綜合服務體系，系統(tǒng)解決好子女入學、住房、醫(yī)療等“關(guān)鍵小事”，讓各類人才在江蘇安心發(fā)展、舒心生活。遵循科研規(guī)律，對待創(chuàng)新主體建立健全容錯機制，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
黨的二十屆三中全會強調(diào)，要調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要探索創(chuàng)新，需要有“當表率、做示范、走在前”的擔當作為。為此，必須進一步樹牢干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，做好創(chuàng)新這篇大文章，鼓勵基層大膽探索實踐、積極穩(wěn)妥推進，努力在符合自身實際的賽道上跑出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“加速度”。樹立和踐行正確政績觀，更加自覺地在嚴格約束下奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部擔當作為，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，落實好“四下基層”制度，動真碰硬糾治形式主義、官僚主義頑癥，讓廣大基層干部有更多時間和精力謀發(fā)展、抓落實、辦實事。堅持在干中學、在學中干，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作特別是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力和水平，扎扎實實、踏踏實實創(chuàng)造過硬業(yè)績。
（本文選自《黨建》雜志2024年第8期，作者：中共江蘇省委書記信長星）
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