近日，中非合作論壇北京峰會成功舉行，新京報記者采訪了長期從事中非農(nóng)業(yè)合作工作的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云，他說，“全球發(fā)展伙伴關(guān)系的多元化，是全球發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)入新世紀(jì)以來最具標(biāo)志性的現(xiàn)象。在全球面臨氣候變化、公共衛(wèi)生、糧食安全以及新型工業(yè)化和新技術(shù)轉(zhuǎn)移等新的挑戰(zhàn)面前，傳統(tǒng)的南北發(fā)展合作、新型的南南合作，公民社會和私營部門等不同主體的積極參與，正在構(gòu)成嶄新的全球發(fā)展體系。”
全球可持續(xù)發(fā)展的新動能
隨著全球格局的變化，中非合作正在成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要部分，李小云表示，在實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，中非合作的成果，為該目標(biāo)的實現(xiàn)注入了新的動能。
“中非發(fā)展合作伙伴關(guān)系成長的重要基礎(chǔ)，是中國經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展外溢的惠及?！崩钚≡普f，“2003年，中國對非投資僅為5.4億元人民幣，到2021年，達(dá)到了359.28億元人民幣。在這個過程中，2013年，中國成為非洲最大的外來投資國。同期中非貿(mào)易額從534.24億元人民幣增長到6224.4億元人民幣。中非投資和貿(mào)易最大的特點，是雙方比較優(yōu)勢的互補(bǔ)，中國投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施和勞動密集制造業(yè)，屬于非洲最為需要的短板，而從非洲出口到中國的，則是中國發(fā)展需要的原材料和農(nóng)產(chǎn)品。非洲經(jīng)濟(jì)自本世紀(jì)初以來，進(jìn)入前所未有的樂觀發(fā)展階段，與中非合作關(guān)系不斷加強(qiáng)的階段高度吻合，這一互補(bǔ)性合作為中非雙方發(fā)展，特別是為非洲發(fā)展，提供了持續(xù)而強(qiáng)勁的推動力?！?/p>
非洲農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量龐大，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆＠钚≡普f，“在過去這些年中，無論中國的發(fā)展外溢，還是中國的發(fā)展經(jīng)驗，都對非洲的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。然而，非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約遠(yuǎn)未消除，農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力尚待挖掘。投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升技術(shù)水平無疑十分必要。但是針對非洲小農(nóng)戶生產(chǎn)，節(jié)約資本，能有效利用土地資源和人力資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和技術(shù)的開發(fā)，往往受到忽視。這也是未來中非農(nóng)業(yè)合作中需要格外重視的事情?！?/p>
讓中國經(jīng)驗真正在非洲落地
過去數(shù)十年中，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展與大規(guī)模減貧的經(jīng)驗，是全球發(fā)展學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。然而，如何讓中國經(jīng)驗真正在全球落地？
李小云說，“中非在多方面存在差異，中國的發(fā)展經(jīng)驗不可能照搬到非洲。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得舉世公認(rèn)的成績，主要得益于中國發(fā)展的內(nèi)在邏輯和中國特色發(fā)展的制度安排。但是有效利用全球化的紅利和外部的支持，也是非常重要的因素。中國自上世紀(jì)九十年代開始，逐漸成為全球最大的吸收外資和接受發(fā)展援助的國家。通過系統(tǒng)的改革開放，確保中國政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度的穩(wěn)定，同時有機(jī)地將外部發(fā)展的各種要素，整合融入中國發(fā)展進(jìn)程之中，這是中國經(jīng)濟(jì)高速增長和大規(guī)模減貧的重要經(jīng)驗，具有值得學(xué)習(xí)參考的普遍意義?！?/p>
本世紀(jì)以來，許多非洲國家開始有機(jī)會學(xué)習(xí)中國發(fā)展和減貧經(jīng)驗，取得了明顯的成效。李小云表示，“如埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)化，蒙內(nèi)鐵路，坦桑尼亞標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，很多非洲沿海城市現(xiàn)代化的港口等，都是這一發(fā)展學(xué)習(xí)中的成功案例。非洲大陸日益出現(xiàn)的跨越式發(fā)展的景觀，凸顯出非洲國家走向自主發(fā)展的決心，這很大程度上得益于對中國經(jīng)驗的良性發(fā)展學(xué)習(xí)與借鑒?！?/p>
過去十多年中，李小云和他的團(tuán)隊，長期在非洲進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展和減貧等方面的合作，如在坦桑尼亞實施“小技術(shù)，大豐收”“小豆子，大營養(yǎng)”等項目。據(jù)介紹，“小技術(shù)，大豐收”是把中國的玉米密植技術(shù)在當(dāng)?shù)赝茝V，幫助當(dāng)?shù)赜衩自霎a(chǎn)2-3倍?！靶《棺?，大營養(yǎng)”則是在玉米密植的基礎(chǔ)上，引入玉米大豆間作技術(shù)，并同時教授當(dāng)?shù)剞r(nóng)民制作豆?jié){，改善當(dāng)?shù)貗D女兒童營養(yǎng)攝入不足的問題。“這兩項技術(shù)最終整合在一起，成為符合當(dāng)?shù)貙嶋H需求的生產(chǎn)技術(shù)。實施上，坦桑尼亞農(nóng)村普遍缺乏電力，日常農(nóng)作缺乏工具，在鄉(xiāng)村幾乎沒有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。因此，那些過于超前的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，反而很難在當(dāng)?shù)芈涞?，因為很難獲得足夠的投資，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)變成機(jī)械化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)耕業(yè)。反而是這些不需要大投入，不需要復(fù)雜的培訓(xùn)，農(nóng)民就可以掌握的‘小而美’技術(shù)，對于提高農(nóng)戶生產(chǎn)力，增加收入，增加就業(yè)潛力巨大。”李小云說。
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