參考消息網(wǎng)9月9日?qǐng)?bào)道澳大利亞?wèn)|亞論壇網(wǎng)站8月31日刊登題為《東盟沒(méi)有足夠人才》的文章，作者是印尼東盟和東亞經(jīng)濟(jì)研究院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱莉婭·艾莫內(nèi)·馬爾桑。全文摘編如下：
東盟國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到努力吸引和留住頂尖人才的必要性。該地區(qū)以快速的數(shù)字轉(zhuǎn)型而聞名，預(yù)計(jì)到2030年將擁有價(jià)值1萬(wàn)億美元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。東盟國(guó)家必須在充分利用全球人才庫(kù)的同時(shí)，兼顧提高國(guó)內(nèi)教育和技能發(fā)展的迫切需要，尤其是在技術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面。
高質(zhì)量教育和技能發(fā)展仍是東盟面臨的重大挑戰(zhàn)，關(guān)鍵的國(guó)際衡量標(biāo)準(zhǔn)證明了這一點(diǎn)。2022年國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目反映了東盟國(guó)家的明顯差距。新加坡繼續(xù)高居榜首，越南位于中位數(shù)之前。但大多數(shù)東盟國(guó)家仍然落后，文萊、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓和柬埔寨的排名要低得多。
高等教育排名——例如泰晤士高等教育世界大學(xué)排名——顯示了歐洲和北美大學(xué)的主導(dǎo)地位。只有兩所東盟大學(xué)排名還不錯(cuò)，它們都來(lái)自新加坡，分別位列第19名和第32名。盡管越南和泰國(guó)等新興東盟經(jīng)濟(jì)體正在增加教育支出，并強(qiáng)調(diào)高等教育的技術(shù)和創(chuàng)新，但該地區(qū)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)和技能不匹配的擔(dān)憂(yōu)揮之不去。
創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和數(shù)字技能的壁壘依然存在，并體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體的數(shù)字鴻溝上。對(duì)數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)連接和數(shù)字素養(yǎng)的不公平獲取仍然令人擔(dān)憂(yōu)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)和邊緣化人群中。盡管在健康技術(shù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域出現(xiàn)新興創(chuàng)業(yè)社區(qū)，但衡量創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)行為的局限性妨礙該地區(qū)對(duì)其創(chuàng)新前景的認(rèn)識(shí)。
為了解決這些問(wèn)題并加速向知識(shí)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東盟國(guó)家開(kāi)始探索吸引和留住人才的措施，尤其是在新冠疫情之后。這些措施在各國(guó)間的差異很大，反映該地區(qū)數(shù)字化和技術(shù)人才發(fā)展的不同階段。
一些國(guó)家著力通過(guò)簽證來(lái)吸引初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人和創(chuàng)新者，比如菲律賓和越南的創(chuàng)業(yè)簽證計(jì)劃。新加坡作為東盟最成熟的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大受益于外國(guó)人才。它提供各種針對(duì)企業(yè)家、人工智能、金融科技和網(wǎng)絡(luò)安全等戰(zhàn)略領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)業(yè)人士以及其他高技能工人的簽證計(jì)劃。
印尼在2023年引進(jìn)“黃金簽證”。泰國(guó)在2022年推出長(zhǎng)期居留簽證，2024年推出“泰國(guó)目的地”簽證。兩國(guó)都在探索具體的簽證項(xiàng)目，以吸引高技能專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)人才。馬來(lái)西亞在2022年推出數(shù)字游民簽證，以吸引本地和外國(guó)有技能的數(shù)字游民，并通過(guò)為期一年的簽證計(jì)劃促進(jìn)數(shù)字專(zhuān)業(yè)人員的流動(dòng)。
人才交流、吸引和留住人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵。有才華的數(shù)字游民的流入為東盟提供提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)，尤其是在技術(shù)型產(chǎn)業(yè)方面。但要讓這些社區(qū)繁榮起來(lái)，一個(gè)支持性的生態(tài)系統(tǒng)是必不可少的。關(guān)鍵內(nèi)容包括健全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、明確的法律和監(jiān)管框架、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的計(jì)劃以及對(duì)數(shù)字技能發(fā)展的投資。
在推行這些政策的同時(shí)，東盟決策者應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到并應(yīng)對(duì)潛在的負(fù)面后果。其中包括因住房需求增加而導(dǎo)致的租金上漲、食品價(jià)格上漲以及普遍較高的服務(wù)成本。另一個(gè)潛在的問(wèn)題是，外國(guó)人才與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間缺乏有意義的融合和互動(dòng)，以及國(guó)內(nèi)社區(qū)與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有直接聯(lián)系，缺乏看得見(jiàn)、摸得著的好處。
隨著遠(yuǎn)程工作和移動(dòng)技能人才格局的演變，東盟國(guó)家的簽證政策需要適應(yīng)新興趨勢(shì)，滿(mǎn)足東盟快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求。
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